教职成司函〔2009〕10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
经部领导批准同意，现将《教育部职业教育与成人教育司2009年工作要点》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真做好贯彻落实工作。
附件：教育部职业教育与成人教育司2009年工作要点
教育部职业教育与成人教育司
二○○九年二月二十日
附件：
教育部职业教育与成人教育司
2009年工作要点
2009年职业教育与成人教育工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《教育部2009年工作要点》的要求，继续坚持把大力发展中等职业教育作为教育科学发展的战略突破口。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，深化职业教育改革，推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益协调发展，促进职业教育与成人教育事业科学发展，培养社会主义现代化建设需要的高素质劳动者和技能型、应用型人才。
一、进一步扩大中等职业学校招生规模，完成招生860万人的任务
2009年中等职业学校扩大招生50万人，实现招生860万人的目标，使中等职业学校招生规模超过普通高中。大力支持和深入推进东部与西部、城市与农村中等职业学校联合招生、合作办学的工作力度。坚持面向人人、面向社会，扩展中等职业学校的招生对象和服务范围，积极招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、农民工，特别是要把招收返乡农民工作为今年招生工作的重要任务，采取有力措施，确保工作落实。
各地要进一步健全和完善高中阶段教育学校招生工作机构，加强对招生工作的统筹管理，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分全部用于发展中等职业教育。进一步严肃招生纪律，规范招生秩序，确保中等职业学校招生录取工作健康开展。
二、重点加快发展农村职业教育，进一步提高职业教育和成人教育服务社会主义新农村建设的能力
健全县域职业教育培训网络，加快推进“一网两工程”。加强县级职教中心建设，办好已有的乡村成人文化技术学校。加强农村“三教统筹”、促进农科教结合，推动形成以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校和农村中小学校为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。深入实施“新型农民培养培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，重点抓好返乡农民工职业技能培训工作，完成农村实用技术培训6000万人、农村劳动力转移培训3000万人任务，办好涉农专业，加快培养社会主义新农村建设需要的新型农民。选择部分县（市）作为新型农民培养培训工作联系点，树立一批典型。
继续组织开展贫困地区和三峡库区农村劳动力职业技能培训。继续参与实施“阳光工程”和“建筑工地农民工业余学校”等农民教育培训项目。
三、坚持育人为本、德育为先，切实加强中等职业学校德育工作
深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，召开全国中等职业学校德育工作会议，研究新形势下中等职业学校学生思想道德教育的新思路、新举措，部署中等职业学校德育工作。实施新一轮中等职业学校德育课课程改革方案，落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》和中等职业学校德育课课程教学大纲，增强新形势下中等职业学校德育工作的针对性、实效性和时代感。加强中等职业学校班主任工作、共青团工作和校园文化建设，为学生健康成长创造良好环境。举办第六届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。加强中等职业学校职业指导和就业服务工作。
四、加快推进体制机制的改革创新，增强职业教育与成人教育的发展活力
继续完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，进一步发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用。调动行业企业参与发展职业教育的积极性，密切行业企业与职业院校的合作，鼓励行业企业办好职业学校，建立健全现代企业教育制度，强化职工培训，提高职工素质。
加快推动职业教育集团化办学，推进校企合作、区域合作、城乡合作和校际合作。召开全国职业教育集团化办学经验交流会，印发《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，部署和推动职业教育集团化办学工作。
认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，采取有力措施，支持民办职业教育的发展。加强对民办职业教育的管理，规范办学行为，引导其健康发展。积极推进职业教育的国际合作与交流。进一步深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。
五、以就业为导向，深化中等职业教育教学改革
贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》和《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》，召开全国中等职业学校教学改革工作会议。组织实施“中等职业教育教学改革与质量提高工程”。面向社会、面向市场办学，优化专业结构和设置，推进专业建设规范化，印发新的中等职业学校专业目录。深化中等职业学校课程改革，努力形成就业导向的课程和教材体系。组织开发国家重点建设专业教学指导方案，在全国范围内推行新的中等职业学校公共基础课程和部分大类专业基础课教学大纲，组织开展新教学方案和教学大纲的培训工作。
深化职业教育人才培养模式改革，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。召开全国工学结合、顶岗实习经验交流会，进一步引导和推动各地建立行业、企业、学校共同参与的人才培养机制。认真落实《中等职业学校学生实习管理办法》的有关规定和要求，在中等职业学校中普遍推行顶岗实习一年的制度。
六、继续推进职业教育基础能力建设，进一步改善中等职业学校办学条件
继续做好《国务院关于大力发展职业教育的决定》确定的职业教育基础能力建设项目的实施工作。做好2009年度职业教育实训基地建设工作。开展对《中等职业教育基础能力建设规划（2005-2010）》执行情况的综合调研和检查。争取有关方面支持，启动“中等职业教育改革发展示范学校建设计划”的实施工作。启动实施新一轮的县级职教中心建设项目，加快完善覆盖城乡的职业教育培训网络。
加强职业教育信息化建设，加快提高现代信息技术在职业教育中的应用水平。加强“全国中等职业学校学生信息管理系统”建设、应用和管理，为招生工作、学籍管理、落实资助政策和学生实习就业等提供信息技术支持。
七、加强中等职业学校教师队伍建设，提高教师队伍整体素质
继续实施中等职业学校教师素质提高计划，完成5750名中等职业学校专业骨干教师国家级培训任务，推动省级专业骨干教师培训工作；推进80个重点专业师资培训包项目的开发；落实中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目。完善相关管理机制，建立健全培训工作的考核评价机制。开展素质提高计划工作中期检查，举办素质提高计划成果展示和经验交流活动。
加强中等职业学校师资培养培训体系建设，开展全国重点建设职业教育师资基地评估工作。扩大中等职业学校教师在职攻读硕士学位规模。加强骨干学校校长培训。完善以企业实践为重点的教师继续教育制度。普遍推行“特岗、特聘和特邀”，加大从企事业单位和社会聘请教师和兼职教师的力度，加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设。开展中等职业学校教职工编制标准的研究制订工作。
八、健全和落实中等职业教育学生资助政策体系，推进农村中等职业教育免费政策的实施
深入贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》的精神，大力推进中等职业教育学生资助政策体系的落实，切实加强助学金发放管理，解决工作中遇到的困难和问题，确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小，保证学生及时、足额得到国家助学金。继续落实地震重灾区中等职业教育家庭经济困难学生特别资助政策。2009年，启动中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费工作。
九、积极发展成人继续教育，推进终身教育体系建设
加快建立健全面向全体城乡劳动者的职业教育与培训制度，积极发展多种形式的成人继续教育，重点开展面向青年农民、退役士兵、农民工特别是返乡农民工、下岗失业人员和企业职工的职业教育培训。充分利用现代信息技术，整合各级各类学校教育和社会教育资源，促进灵活开放的全民学习、终身学习平台建设。
印发《教育部关于进一步发展社区教育的若干意见》，大力推进社区教育，确定一批新的全国社区教育实验区和示范区，开展社区教育工作者培训，积极创建学习型企业、学习型街道（乡镇）等各类学习型组织，加强社区教育的检查评估，强化对成人继续教育培训机构的规范管理。
十、做好规划和制度建设工作，进一步优化职业教育与成人教育发展环境
认真做好《国家中长期教育改革与发展规划纲要》有关职业教育与成人教育专题的研究工作。继续推进国家职业教育综合改革试验区工作。建立和完善职业教育技能竞赛制度，举办2009年全国职业院校技能大赛。修订《中等职业学校设置标准》、《国家级重点中等职业学校评估指标体系》。制订中等职业学校学籍管理规定的原则意见和中等职业学校应急制度。推进中等职业学校学生实习责任风险管理机制建设。
做好《职业教育法》的修订和《终身学习法》的起草论证工作。配合全国人大、全国政协开展职业教育执法检查和调研活动。配合督导办开展对部分省市职业教育工作的督导检查。宣传新中国成立60年来职成教改革发展的成就、经验，宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，努力营造良好的社会氛围
